中辦國(guó)辦日前印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確做出了全面規(guī)劃和部署。

這是繼《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，中央再一次對(duì)深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革做出的重大部署。

中央連發(fā)三個(gè)文件部署環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，背后有何深意?

答：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。用環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全的話來(lái)說(shuō)，“環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)”，夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真全準(zhǔn)”，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、公正性和真實(shí)性，破除不當(dāng)行政干預(yù)，這次印發(fā)的《意見(jiàn)》，從四個(gè)方面提出了解決對(duì)策。

1、構(gòu)建責(zé)任體系

首次明確提出地方黨委和政府對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。明確了環(huán)保、質(zhì)檢以及各相關(guān)部門對(duì)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

2、建立約談機(jī)制

對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的市(地、州、盟)，環(huán)保部和省級(jí)環(huán)保部門可以公開(kāi)約談市政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼摹?/p>

3、強(qiáng)化防范和懲治

要求環(huán)保部會(huì)同中組部、監(jiān)察部研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理辦法，明確情形認(rèn)定，規(guī)范查處程序，細(xì)化處理規(guī)定。

4、實(shí)行干預(yù)留痕和記錄制度

明確環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范記錄事項(xiàng)和方式，對(duì)干預(yù)信息做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查。

中央連發(fā)三個(gè)文件是對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重視，體現(xiàn)高壓姿態(tài)，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)造假“確責(zé)”，就是為了用零容忍姿態(tài)治理這類“污染”，讓治污不留含糊。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量總體可靠，基本滿足當(dāng)前環(huán)境管理需要。但由于種種原因，人為干預(yù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題仍然存在。

1、地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生

如指使相關(guān)人員通過(guò)干擾采樣設(shè)施等手段篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，損害了政府的公信力。

2、排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止

有些企業(yè)為了逃避監(jiān)管，蓄意干擾監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

3、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊

一些社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，或屈從于委托單位的無(wú)理要求，編造數(shù)據(jù)、出假報(bào)告以賺取利潤(rùn);或者為了搶占市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，為了降低成本不按規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)等等。

為加強(qiáng)我市社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和山東省環(huán)保廳《山東省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)管理辦法》要求，對(duì)社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作的監(jiān)督管理的加強(qiáng)提出如下要求：

事先備案制度

各社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在臨沂轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)工作之前必須取得省級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)，并在山東省環(huán)保廳備案、公示。

加強(qiáng)日常監(jiān)管

接收檢測(cè)單位檢測(cè)事項(xiàng)備案后，市環(huán)保局每月不定期組織有關(guān)縣區(qū)環(huán)保(分)局人員對(duì)已經(jīng)備案的檢測(cè)工作或檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果作為對(duì)檢測(cè)單位考核的重要依據(jù)。

嚴(yán)格責(zé)任追究

社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在某些情況的，市環(huán)保局將禁止或一年內(nèi)禁止在臨沂市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)工作，并上報(bào)有關(guān)部門依法處罰或禁止其半年內(nèi)在臨沂市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)工作。